数据要素成为关键资源，数据的特性冲击了产权理论，所有权不再是收益分配的唯一依据。

政策落点直指最迫切需要解决的问题，如增加企业现金流、加力扶持小微企业稳就业、着力帮扶困难群体等。同时，积极的财政政策更加注重精准发力、增强结构效应，减税降费发力创新驱动、促进就业，支出扩张发力基层三保、打好脱贫攻坚战和污染防治攻坚战。

在支出侧，要加快进一步深化预算管理制度改革，通过实施项目全生命周期管理健全项目预算分年安排机制，推动跨年度预算平衡，进而增强财政政策跨周期调节功效。显然，财政政策是稳住经济大盘的压舱石。当前稳经济大盘财政政策八类措施有两类措施直指讲求实效，其中加快支出进度要求专项债券资金尽快形成实物工作量、加大存量资金盘活力度进而加快扩张当期总需求。同时，通过全面深化预算绩效管理改革来提升支出政策效能。当前稳住经济大盘，能否用好用足财政政策是关键。

如再度增加减税降费额，新增留抵退税额将达1.64万亿元、阶段性减征部分乘用车购置税600亿元等。近十年来，面对国际上严峻复杂多变的经济形势以及国内经济下行压力和经济发展不平衡不充分的矛盾，我国更加注重运用财政政策稳增长、调结构，积极的财政政策不断加力。促进养老与文化、家政、医疗、金融、保险等行业融合发展，创新养老消费新业态。

宏观政策要在扩大需求上积极作为，关键是稳定消费预期。四是2022年上半年来自住户部门的存款增加10.33万亿元，同比增幅高达38.7%，以稳定消费预期促进消费结构升级仍有较大空间。进一步加大以工代赈力度，对失业者和毕业未就业大学生提供过渡性工作岗位。鼓励有条件的城市打造具有地方特色的文化旅游消费中心。

抓住新能源汽车消费热潮，在推进城区充电桩建设的同时，加快推进农村公共充电桩建设，促进新能源汽车消费。10.有效满足合理的教育培训消费需求。

尽快出台全国版跨境服务贸易负面清单，对负面清单外的领域给予境外服务提供者国民待遇，通过跨境服务贸易满足国内优质服务需求。严禁以防疫为名出台各类就业歧视标准。鼓励支持地方政府发放交通、餐饮、健身、文化旅游、信息通信等服务业消费券。推动以生物技术和生命科学为先导、以数字经济为支持、涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康产业发展。

加快形成教育培训领域的监管标准，对教育培训行业进行常态化、规范化监管。加强智能服务终端建设，发展无接触交易式服务消费模式。部分消费券可按照消费金额的70%发放，其余30%消费金额由消费者补足，发挥消费乘数效应。2022年上半年社会消费品零售总额同比下降0.7%有多方面的原因，突出的矛盾在于，疫情多点频发等导致消费信心、消费倾向、消费意愿呈现三下降态势。

以稳市场主体稳就业，并有效增加消费供给。3.把稳定消费预期作为宏观政策实施的重要目标。

放开各类就业限制，取消各类不合理的就业管制，规范设立零工市场，允许流动摊贩在有序前提下开展营业并提供配套服务，为灵活就业人员开辟更大的自主就业空间。建立健全绿色消费的财政金融政策保障体系，完善绿色消费积分制度，调动城乡居民绿色消费的积极性。

11.充分激发大健康消费需求。一、把稳定消费预期作为稳经济大盘的着力点 1.稳消费重在稳消费预期。完善政府绿色采购标准，提升绿色产品在政府采购中的比重。18.培育国际消费中心城市。二是城乡居民消费结构由物质型消费向服务型升级的大趋势没有变。充分发掘碳达峰、碳中和目标实现背景下的绿色消费潜力。

以房地产、汽车等领域为重点，抓紧系统梳理行政性限制消费的相关规定，开展政策效应评估，取消或者逐步放松某些不适应形势的限购政策。17.培育区域性消费中心城市。

防止因就业不稳所导致的消费预期下降。12.全面释放养老消费需求。

推动服务业标准与发达国家接轨，确保服务型消费高质量供给。加大财政货币政策的支持力度，以有效满足城乡居民在住房、汽车等领域的改善型消费需求。

推进大、智、云、移、物等信息技术在养老服务业的深度应用，推行子女网上下单、老人体验服务消费模式。加大家电、新能源汽车下乡力度，将城乡差距较大的耐用消费品纳入家电下乡的补贴范围。完善养老用品标准体系，探索建立老年用品认证制度，培育发展老年产品市场。充分发挥消费券的杠杆效应和乘数效应，加大财政对农村和困难群体基本生活类消费券的支持力度，对低收入者予以现金消费补贴。

7.优化现有消费券政策。鼓励绿色住房消费，积极推广绿色、低碳建筑，推进老旧小区绿色化改造。

所以，要把稳消费预期作为稳消费的最主要着力点。争取到2025年，服务业领域市场开放水平接近工业领域水平。

继续完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务提供机制，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。例如，2013-2021年，居民服务型消费年均增速为10.6%，在疫情得到有效控制后部分服务型消费有望出现大幅度反弹。

高度关注政策执行过程中的实际效果，进一步提升财税政策惠及小微企业的广泛性和有效性。对关键性系统性企业，制定企业（项目）白名单，加大精准施策力度。支持消费领域的平台企业运用新技术探索和打造数字消费新场景。采取税收优惠政策，推进乡村特色产品与服务、生态环境、历史文化等价值和功能融合，引导城市人群下乡消费，形成新的消费热点。

二、统筹疫情防控与改善消费预期 4.加大稳市场主体的结构性政策力度。5.加大稳就业的结构性政策调整力度。

13.全面释放绿色消费潜力。建设田间地头仓储保险冷链设施，组建产地低温直销配送中心，实现城乡生产与消费的有效对接。

鼓励发展大、智、云、移、物在消费领域的广泛运用，发展定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费模式。把人口城镇化与缩小城乡消费差距有机结合起来，加快试行以经常居住地登记户口制度和电子居住证。

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文章来源：天狐定制

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